工业和信息化部发布《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》（以下简称《意见》），旨在规范智能网联汽车这一新兴领域的发展，保障产品质量、数据安全与公共安全。为帮助相关企业及公众快速理解新政要点，本文以“四问”形式，梳理其核心内容与管理导向。
一问：为何出台《意见》？——回应行业发展新挑战
智能网联汽车是汽车产业转型升级的战略方向，融合了汽车、通信、人工智能等多领域技术。其快速发展在带来便利与创新的也引发了新的管理挑战：车辆运行安全如何保障？用户隐私与数据安全如何防护？软件在线升级（OTA）如何规范？网络攻击风险如何应对？《意见》的出台，正是为了建立健全适应新技术特点的准入管理体系，明确企业主体责任，防范安全风险，推动智能网联汽车产业健康有序发展。
二问：对生产企业管理提出哪些新要求？——强化全链条责任
《意见》对智能网联汽车生产企业的管理能力提出了系统性要求：
- 强化内部管理机制：要求企业建立健全汽车产品安全、网络安全、数据安全管理制度，明确负责人和牵头部门，落实覆盖产品全生命周期的管理责任。
- 保障车辆运行安全：企业应具备确保车辆在自动驾驶状态下安全运行的能力，建立完备的软硬件系统故障响应与安全防护机制。
- 规范软件在线升级（OTA）：企业对车辆进行OTA升级前，须向工信部备案，升级活动可能影响产品安全、环保、节能等性能的，应重新进行产品准入检验。严禁未经审批擅自升级自动驾驶功能。
- 加强产品一致性保障：确保生产、销售的智能网联汽车产品与已获得准入的产品技术参数、性能指标一致。
三问：对产品准入有何具体规定？——聚焦安全与合规
在产品准入层面，《意见》设定了明确的技术与管理门槛：
- 功能安全与预期功能安全（SOTIF）：申请准入的智能网联汽车产品，应满足功能安全、预期功能安全相关标准要求，确保在设计运行条件下能够安全运行。
- 网络安全保障：产品应具备网络安全防护能力，建立漏洞管理机制，防范网络攻击和数据窃取等风险。
- 数据安全与个人信息保护：企业应依法履行数据安全保护义务，建立数据分类分级管理制度，加强个人信息保护，确保数据在境内存储，确需向境外提供的数据应依法依规进行安全评估。
四问：企业应如何应对与布局？——从合规到竞争力构建
面对新政，相关企业应积极应对，化挑战为发展机遇：
- 立即开展自查与对标：系统梳理现有产品、技术、管理流程与《意见》要求的差距，特别是安全管理制度、数据管理体系和OTA升级流程。
- 加大核心技术研发投入：聚焦功能安全、网络安全、数据安全等关键技术领域，构建自主可控的安全技术体系，这不仅是准入要求，更是未来核心竞争力的关键。
- 构建协同生态：智能网联汽车涉及多产业链环节，企业需加强与零部件供应商、软件服务商、通信运营商等的协同，共同构建安全可靠的产业生态。
- 重视合规体系建设：将安全与合规要求深度融入产品规划、研发、测试、生产、销售和售后全流程，建立常态化的合规管理机制。
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《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》的发布，标志着我国智能网联汽车产业管理进入精细化、规范化新阶段。它既为企业设定了明确的“安全红线”与“责任边界”，也为产业长期健康发展提供了制度保障。对企业而言，主动适应、积极合规、夯实内功，方能在智能网联汽车的新赛道上行稳致远。
